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减轻全球经济再平衡的痛苦

发布时间:2020-08-17 12:09:27 编辑:笔名

减轻全球经济再平衡的痛苦

中国的经济刺激计划当然能奏效,可以预期的是,二、三季度经济肯定会被拉起来,但来自政府的投资需求只可以暂时平衡供需关系。居民才是最终消费者,政府投资能否转化为居民的储蓄和消费,能否带动私人部门的投资,将成为经济可持续发展的关键之一。可见,目前在政府刺激经济的同时,我们需要重视结构调整问题,需要推动增量改革。日前《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》提出研究制订并择机出台资源税改革方案;加快理顺环境税费制度,研究开征环境税,等等。

重视结构调整首先需要放松价格的管制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,让要素价格真正反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本。需要以结构性减税调节资源配置方向,通过大幅提高资源税率(能够获得开采资源许可得,只有大型企业和富人),抑制重化工和资本密集型行业粗放式增长;大幅降低私人部门和中小企业的税负,支持其向先进制造业和现代服务业转型,现代制造业的价值链做延伸,向上做原材料采购,做研发设计,向下做物流、做销售络,做品牌和商誉、做零售就能够创造出吸收大量就业的现代服务业。从本质上讲,中小企业是与就业和收入密切相关的。

要想激活中小企业的动能,还需要打破垄断,放松行业准入门槛,大力开放民间资本进入垄断部门,如金融、能源、传媒、电信服务、交通运输等,形成竞争机制。这样私人投资才能被带动,才能缓解中小企业融资困难,经济体的效率才能实质性改善。

至于提振居民消费方面,一方面是应该考虑大幅减低个税、补贴居民,提高其忍受通胀的能力。一个福利制度还不完备的国家个人税负在全球排第五,是不合理的,个人税负排名的前面四位都是发达的高福利国家(法国、瑞士、丹麦、挪威)。对于农村居民,应该考虑提高农产品收购价格,实现土地合理流转,使农民能真正享受到经济增长和工业化的利益。另外,户籍制度改革也会对启动内需消费有长期而深远的影响。

对于提高居民消费能力的增量视野则是,财税制度需要进行根本性改革,增值税改为到流通环节的消费税,改变政府激励,从保证经济增长的投资财政体制彻底转型,尽快实现向公共财政的转换。只有民众财富增加,政府的税基才能丰厚。

简而言之,中国如果抓住全球经济格局变化的机遇,加快对国内经济体系进行锐意改革:减少垄断、放松管制,释放经济活力,推动经济结构转型;加快居民、政府、企业以及居民与居民之间的财富分配上的调整,挖掘国内需求,就能最大限度地减小全球经济再平衡的痛苦,实现软着陆,重新创造出中国经济的奇迹。


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