绍兴信息港
健康
当前位置:首页 > 健康

民办养老床位占半壁江山难与公办齐享优惠待

发布时间:2019-07-16 19:33:17 编辑:笔名

民办养老床位占半壁江山 难与公办齐享优惠待遇

民办养老床位占“半壁江山”,但诸多优惠待遇却无法与公办养老机构齐享。南方丁玎摄

选址萝岗区九龙镇镇龙村的广州市第二老人院将于9月底动工、公办养老机构将实行床位轮候制度、2015每千名老人拥有40张床位……昨日,省人大常委会调研组听取了广州市政府有关部门对社会养老服务体系建设工作的汇报,一系列完善社会养老体系计划即将在羊城铺开。

●南方彭文蕊实习生陈卓

【现状】

每千名老人拥有床位27张

广州副市长谢晓丹介绍,广州市早在1992年步入人口老龄化社会。截至2012年底,全市共有60岁以上户籍老年人口126.4万人,占户籍人口总数的15.4%。预测未来一段时期将以每年4%的速度快速增长,2015年将超过140万人,2020年将达到180万人。

近年来,广州市积极推进社会养老服务体系建设。目前,广州市有养老机构158间,养老床位3.4万张,每千名老人拥有床位数27张,其中民办养老机构2.4万张,占床位总数的71%。

在养老服务政策体系方面,养老服务已纳入市委、市政府推进新型城市化发展“1+15”系列文件中,同时出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》和《关于解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施意见》。

在居家养老服务方面,目前全市建有居家养老服务部146个,覆盖全市各镇街,提前三年超额完成民政部和省提出的“基本覆盖100%城市社区和50%以上的农村社区”的目标。

此外,广州市修订实施了《广州市民办社会福利机构资助办法》,民办养老机构新增床位按每张1万—1.5万元给予资助,运营资助按收住老人每人每月给予100—300元。

【问题】

用地问题制约养老机构建设

谢晓丹坦言,虽然广州市社会养老服务体系建设工作取得了较好的成绩,但仍存在一定问题。主要表现在用地问题制约养老机构建设、农村敬老院历史遗留问题多、养老服务队伍职业化水平较低等方面。

其中,在用地方面,微利经营的民办养老机构无力承担拿地的高额投入,全市93%的民办养老机构靠租赁场地举办,运营缺乏稳定性。而公建配套的老年人福利院、托老所、老年人服务中心、老年人活动站点,按现行规定,只有老年人活动站点无偿移交,其余由开发建设单位经营使用,但挪用现象普遍。

而全市51间农村敬老院,全部未办理登记手续,没有独立法人资格,大部分没有办理产权证明和消防安全验收。此外,广州市养老机构入住老人与护理员的比率是8.6:1,远远高出国际护养比4.5:1。

“目前广州市共有养老护理员和居家养老服务员5148人,离2015年达到2万人的目标,还有很大差距。”谢晓丹分析认为,养老护理员劳动强度大、时间长、地位低,月收入仅2200元左右,造成了养老护理员的招工难和留人难。

此外,谢晓丹提到,民办床位占全市养老床位的“半壁江山”,已成为推动养老事业发展的重要力量。然而,目前广州市民办养老机构在城市污水处理费等方面,还未能享受与公办养老机构一视同仁的优惠待遇,养老机构对残疾人就业保障金、堤围防护费减免呼声强烈。经2010年统计,广州市52间规模较大的民办福利机构共实现利润786.5万元(含运营资助1009万元),仅残疾人就业保障金需缴纳473.7万元(按未安排残疾人就业计)。

部分医院八成老人床位被长期占有

在分析目前养老服务体系存在的问题时,市卫生局副局长张立直言,目前许多患慢性病的老年人长期住在大医院,造成了医疗资源的浪费。“一些的大医院,简直成了养老机构。部分特定医院的老人床位,80%被一些人长期占有。”

提及这一问题,省人大常委会委员林浩坤也接过话题说:“据了解,目前全国有460万公职人员长期住在医院。”

张立认为,由于老年人发病率高,自行去医院看病存在较大困难,同时许多患慢性病的老年人长期住在大医院,又容易造成医疗资源的浪费,医院医疗功能没有发挥出来。

“为了满足老年人就医需求,卫生局鼓励和支持养老服务机构通过内设医疗机构,或与周边医疗机构合作的模式,为老年人提供服务。”张立举例说,比如规模较大的养老机构,可在内设置独立的医院或护理院;规模较小的可按规范的设置标准开设医务室;周边社区卫生服务络健全的养老机构,则可以通过与周边医疗机构合作的方式,为老年人开展医疗卫生服务。

【计划】

九成老人通过家庭照顾养老

针对老龄化加剧的趋势和目前社会养老服务体系中存在的问题,广州市也制定了一系列改善计划。谢晓丹透露,今年,广州市已将“新建40个日间托老机构(项目),动工兴建1万张养老床位”列入十件民生实事。

在养老服务体系制度设计方面,广州将建立健全全市统一的入住养老机构评估轮候制度,制定困难老年人入住养老机构政府补贴政策。同时在“十二五”期间加大投入,确保市福利彩票公益金50%用于养老服务体系建设。制定出台农村养老服务发展政策,加快推进城乡养老服务一体化。

“床位供给不足已成为养老的一个突出问题,这一问题在公办养老院中尤为明显,到底谁有资格住进来,这个将有明确的规定。”庄悦群透露,入住公办养老机构的评估轮候制度将于今年年底前制定出台。

谢晓丹还透露,去年8月,广州市已出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,明确到2015年基本实现“9064”目标,即90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老,6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务,4%的老年人可入住养老机构。

第二老人院9月底动工

在推进社会养老服务重点工程方面,市发改委副主任陈浩钿透露,第二老人院(一期工程)已于2008年立项,却由于选址、用地、资金等问题一直未落实。现第二老人院重新选址萝岗区九龙镇镇龙村,用地面积24.2万平方米,建筑面积9.7万平方米,拟设床位1800张,投资4.6亿元,计划9月底动工建设。

此外,市老人院扩建项目也将于明年重阳节前动工,项目计划征地200亩,建成后床位数将比现在扩大一倍,目前正在开展项目前期工作。

庄悦群也透露,今年市福彩公益金将投入超过8300万元资助天河、花都、南沙、萝岗区和从化市公办养老院建设以及越秀、海珠、黄埔、番禺区和增城市公办养老院改扩建工作,公办养老机构共7000多张床位年内动工建设。

谢晓丹表示,广州将力争3年新增养老床位2.2万张,到2015年达到5.6万张,实现每千名老人拥有床位40张,即4%的老人可以入住养老机构。

在养老护理人员培训方面,谢晓丹透露,今年将培训2000名养老护理员,持证上岗率将达到30%。到2015年,养老护理员持证上岗率达到90%,社会工作者比例占从业人员的5%以上。

【现场对话】

空巢老人外出就医谁人陪?

广东省人大代表:

目前广州有很多空巢老人,他们往往有一定的经济能力,却因无人陪伴难以外出就医,如何解决?

张立(市卫生局副局长):

对于居家养老的人来说,这是非常现实的问题。目前,按照规划,每个街道都应该配备有社区卫生服务中心。中心可以组织一名全科医生和2名护工,对行动不方面的老人进行点对点的居家服务。这是一个开设家庭病床的问题,但是上门服务的成本太高,目前还不理想。比如打吊针,需要护士上门的话,一个上午她可能只能照顾一个病人,而在医院她可以同时照顾十多个人。

此外,对于一些行动便利的老人来说,可以主动到社区服务机构进行咨询,社区医生一般会提醒他去做定期检查。

庄悦群(市民政局局长):

针对空巢老人,目前老四区(指天河、越秀、荔湾、海珠)已经实施了关怀空巢老人服务计划行动,政府每年投入50万元购买社会服务,为空巢老人提供居住环境改善、精神慰藉等服务。广州市义工联也组织开展了一系列的空巢老人互助活动。

而为了提高社区医疗卫生水平,目前市民政局正在协同其他单位一起着重破解3个难题:一是社区卫生服务机构布局问题;二是医务水平问题,对于这一点,广州已经规定市属院校要明确全科医生的培养计划;三是社区医疗机构和大医院的双向转移问题。

原标题:民办养老床位占半壁江山难与公办齐享优惠待遇

原文链接:

稿源:中新

作者:

腹胀的主要原因是啥
云南癫痫病的专科医院
天津专治妇科哪好
宁夏治疗白癜风专科医院哪家好
友情链接